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四川省建设煤矿安全“双控机制”

发布时间:2017-09-14 09:14:28 265人参与

据四川省安全监管局网站消息 近日,四川省出台《四川省煤矿安全风险分级管控工作指南》和《四川省煤矿生产安全事故隐患排查治理工作指南》(简称 “双指南”),进一步督促煤矿企业加强安全风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制建设,进一步规范煤矿企业安全生产管理的常态化工作系统,确保企业的工作系统持续保持有效运行。

 




“双指南”使煤矿安全生产“双控机制”建设工作更规范。“双指南”从组织机构、工作目标、具体任务、工作程序、监督管理、考核机制、保障条件等方面进行细化实化具体化,把煤矿安全风险分级管控、煤矿生产安全事故隐患排查治理等相关工作细化分解成60余个工作小项,明确了“双控机制”建什么、怎么建和建成什么样等具体内容,便于基层和企业在具体建设中更好规范操作;明确了双重预防机制相关制度文件定期评估制度、企业安全风险清单和安全风险图定期更新制度,建立健全安全风险和事故隐患闭环管理制度,确保实现安全风险和隐患排查、登记、评估、治理、报告、销号等持续改进的闭环管理;明确了定期组织对双重预防机制运行情况进行评估,及时修正问题和偏差,不断循环往复,促进和提高双重预防机制的实效性,确保双重预防机制不断完善、有效落实。

 




“双指南”使煤矿安全生产“双控机制”建设工作学习有样板。结合四川省煤矿企业的实际情况,突出基层人员易学易懂,充分体现“双指南”的指导性,研究编制《煤矿风险分级管控年度安全风险辨识评估报告示例》《新采区设计前专项辨识评估示例》《采煤工艺发生重大变化专项辨识评估示例》《石门揭煤时专项辨识评估示例》《所在省份发生重特大事故后专项辨识评估示例》《四川省煤矿生产安全事故隐患排查清单(安全检查表)》等指导性文本,简明清楚地回答了“双控机制”建什么、怎么建和建成什么样的问题,易学易懂,方便基层监管部门和煤矿企业掌握“双控机制”建设的相关要求,极大地指导和推进了煤矿安全生产“双控机制”建设工作。

 

对于煤炭经营企业,从事原煤、配煤及洗选、型煤加工产品经销等活动的煤炭经营企业,最低库存原则上不低于上一年度3天的日常经营量。当市场供不应求、动力煤价格出现大幅上涨超出绿色区域上限时,煤炭经营企业最高库存原则上不超过上一年度月均经营量。


中宇资讯分析师徐时楠向《证券日报》记者表示,煤价居高不下的原因,首先是需求突然增加超出预期,其次是市场供应增加及产能释放受到多方影响难有起色,因此就目前市场情况来看,市场需求较好且煤企难有产量跟进,多是煤企低库存以及零库存现象普遍造成的。


因此,发改委副主任连维良在2017年度全国煤炭交易会上就提到,国家将效仿盐业等行业推行建立企业煤炭库存责任制度,规定最低和最高库存,此举有助于避免价格出现大幅波动。


易煤研究院研究员潘汉翔向《证券日报》记者表示,煤炭库存制度意在通过保障全社会中间库存,确保市场调节弹性,避免煤价“过山车”。


有多位市场人士告诉《证券日报》记者,预计9月底前,煤炭库存制度就将全面推行,届时也将推动下游主动补库存。


环保限产升级致煤价反弹


进入9月份,尽管煤炭消费进入淡季,但由于环保限产一直在升级,导致煤炭供应端仍旧处于偏紧状态。


8月29日,国务院安委会发布《国务院安全生产委员会关于开展全国安全生产大检查综合督查的通知》,从9月份开始到“十九大”结束前全国范围将持续进行安全大检查。


8月31日,国务院再次表态,要坚决淘汰煤炭行业落后产能,防止在煤价高位运行情况下盲目扩大生产。


与此同时,山西省针对近期煤矿事故频发,要求全省10类煤矿一律停产停工整顿。


广发证券分析师安鹏认为,上述举措体现了政府对煤炭去产能的态度和决心,预计十九大召开之前,行业供给将继续受限。短期来看,动力煤近期表现明显好于预期,预计淡季有望不淡。


值得一提的是,本报告期(2017年8月30日至9月5日),环渤海动力煤价格指数报收于580元/吨,环比上涨1元/吨。价格指数经过连续三期下跌后,首次反弹。


秦皇岛煤炭网分析师齐波表示,随着夏季高温的逐步消退,电厂日耗滑落至70万吨以下水平,存煤可用天数也逐步回升至16天以上,但按照《关于建立健全煤炭最低库存和最高库存制度的指导意见》中关于铁水联运的燃煤电厂20天存煤天数的要求,以及对后续煤炭价格走势的担忧,电厂仍存在继续补库的需求,对高位煤价形成支撑。


还需要指出的是,夏季消费高峰刚刚结束,港口和电厂煤炭库存情况普遍偏低,而从上周沿海六大电厂75万吨/天以上的日耗水平来看,较往年同期处于明显高位。


因此,从客观上来看,9月上旬下游终端存在补库需求,随着下游采购的进行,煤价也将维持坚挺。


“出于采购周期考虑,预计今年冬储采购将大概率提前,届时也将支撑煤价走强。”潘汉翔还指出,虽然淡季市场需求存在进一步走弱的可能,但考虑到目前市场多重影响因素的作用,已经对煤价形成一定的支撑。据近期从市场了解,市场淡季看空预期有明显减弱,且基于对四季度煤价的走势乐观判断,甚至出现部分囤货现象,因此预计9月份煤价走势震荡偏强。


责编:zb
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